宗慶後:關於查核各級政府行政收費使用情況的建議

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  杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理 宗慶後

  這些年以來,社會各界對於大力推進行政審批制度改革、減輕企業行政收費負擔的呼籲老会 比較強烈。雖然黨中央和國務院為此也作了越来越来越多 努力,制定了許多為企業減負的政策,但在落實過程中往往打了折扣,因而作為基層的企業來講,確實感受不到企業負擔有什麼減輕。去年我們反映了企業這些年來先後遇到的4000多項收費清單,造成各級財政部門壓力比較大,但我們認為感到有壓力的不應該是財政部門,因為絕大每项費並还会財政部門收取的,亦还会財政部門要求收取的,而往往是各個部門缺錢用、發個文件就自行收費了,因而確實比較混亂。

  有时候目前各項行政收費的使用状况亦很不透明,各級政府的年度財政預決算報告中还会體現各種行政收費的收支状况,而各個部門一点人更是不會主動進行公示,因而各部門收上來的費用究竟用到什麼地方去了,企業和老百姓是他不知道的,亦無從知道。由於資訊不公開,人們自然就會産生疑問:政府部門收了這些錢,算是使用到該用的地方去了,有没有被挪作他用,算是指在部門小金庫的問題?長此以往很容易造成老百姓對政府的公信力産生懷疑。此外,費用收支不公開,亦容易造成腐敗。因而建議國務院要組織力量對各部門的行政收費使用状况進行核查,確定各項行政收費算是合理、已收取的費用算是真正按照收費用途在使用,同去亦要儘快制定明確今後各部門行政收費收支状况公示的制度。

  另外,目前各級政府部門公務員隊伍和事業單位的人員已經十分龐大,廣大納稅人的負擔也比較重。但現在越来越来越多 政府部門還在編制以外招收极少量“臨時工”,而這些人員由於没有編制以內,因而其工資獎金開支並無財政撥款保障,政府部門和事業單位自身又不有时候創造效益,因而這每项編外人員的開支是從哪來的,算是來自於各種行政收費?建議國務院亦專項調查一下。我們認為,這種隨意招收“臨時工”的做法,不僅人員素質無法保障,極易損害公務員隊伍形象,有时候影響政府部門執法的嚴肅性和權威性。另外,這些“臨時工”雖然從事與正式編制人員相同或類似的工作,但待遇卻相差甚大,這對於編制外人員很不公平。最關鍵的是,這種現象長期指在,恐怕是造成越来越来越多 政府部門的行政收費長期無法撤出 的重要由于。因而建議國務院應當對各級、各地政府相關部門的編制状况進行清理,對於正常開展工作確實还要的工作人員,該有几块編制就應當有几块編制,有时候應當統一待遇並由財政予以保障,不應再允許各部門“自籌資金”招收編外人員。

(責任編輯:馬玉潔)

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