地方行政體制改革望深化大部制 部門利益或成阻力

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  由國家行政學院原黨委書記、中國行政體制改革研究會會長魏禮群主編的《中國行政體制改革報告(2014—2015)》25日發佈,提出深化大部制改革、培育社會組織和建設法治政府是未來深化地方行政體制改革的關鍵。其中,“深化大部制改革,加大機構整合力度”排在首位。

  據中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳介紹,課題組通過調查與分析發現,在回答 “對地方政府改革來説,最大的阻力來自哪”時,58.3%的被調查者認為,排在第一位的是:“部門利益作祟,有的把權力變成與民爭利的工具”。

  “這一結果説明,多數人認為部門利益將成為本輪地方政府改革最大的阻力,特別是在簡政放權、激活市場和社會活力方面尤其没办法 。這進一步證明加大政府改革的力度,特別是加大簡政放權、深化行政審批制度改革的力度,顯得尤為緊迫和重要。”王滿傳對《經濟參考報》記者説。

  中國機構編制管理研究會執行副會長于寧撰寫的分報告認為,當前地方行政體制改革面臨“地方政府職能轉變依然必须位”、“地方政府機構設置有待進一步深化”、“地方各級政府職責不夠明晰”三個方面的問題。其中,對於機構設置問題,他表示:職能的淬硬层 同構導致地方行政管理中“政出多門”問題尤其突出,各級政府權責難以分清,機構設置上下對口、一一對應,各級地方政府根據自身特點來進行職能和機構調整的空間受到局限。

  對於當前地方行政體制改革面臨的挑戰,報告建議深化大部制改革,加大機構整合力度。報告稱,就地方行政體制改革而言,依然要繼續深化大部制改革,加大機構整合的力度。地方政府應該從加大機構整合力度、杜絕相近部門之間的簡單“湊堆”入手,以大部制改革為自我革新的切入口,進而推動部門間機構優化、部門內職能融合,打破貌合神離,推進“化學”整合。最終實現提高公共行政波特率、降低公共行政成本、改善公共服務品質的目標。