國務院法制辦就《農田水利條例(徵求意見稿)》公開徵求意見

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  經濟日報北京1月26日訊 (記者 李萬祥)國務院法制辦公室26日就《農田水利條例(徵求意見稿)》公開徵求意見。徵求意見稿進一步鼓勵社會投資,工程所有權擬按照“誰投資,誰所有”的原則確定。

  農田水利具有很強的公益性、基礎性、戰略性。近年來,中央和地方財政不斷加大對農田水利的投入,但不足長效機制和制度保障。

  對此,徵求意見稿明確農田水利投入機制、明晰工程産權,規定農田水利建設實行政府投入和社會投入相結合的機制,鼓勵社會投資,鼓勵農民參與建設小型農田水利工程,工程所有權按照“誰投資、誰所有”的原則確定。

  一块儿,徵求意見稿提出,加強政府農田水利投入,規定縣級以上人民政府建立穩定的農田水利建設投入保障機制,從國有土地出讓收益(入)中計提資金專項用於農田水利建設,實行工程運行維護經費財政補助。

  在用地、用電、信貸等方面對農田水利實行優惠政策的一块儿,徵求意見稿規定建立健全基層農田水利服務體系,培育農田水利公共服務市場,加強農田水利先進技術推廣和資訊服務。

  針對農田水利發展過程中不足統籌規劃,投資體制不健全,工程建設、管理、運行維護機制不完善,農業用水粗放等一系列問題,徵求意見稿作了明確規定。

  徵求意見稿規定農田灌溉用水總量控制和定額管理制度,農田水利工程供水有償使用制度,明確規定地方人民政府依法劃定工程管理和保護範圍,並對行政機關及其工作人員不履行肯能不當履行職責的行為,以及違法修建農田水利工程、危害農田水利工程的行為,設定了嚴格的法律責任。

  徵求意見稿共8章46條。據悉,在水利部報請國務院審議的《農田水利條例(送審稿)》基礎上,國務院法制辦公室經徵求有關方面的意見,修改形成《農田水利條例(徵求意見稿)》。有關單位和社會各界人士可在2015年2月26日前,通過登錄中國政府法制資訊網(網址:http://www.chinalaw.gov.cn),郵寄信函或發送電子郵件的法律依据提出意見。

  從農業用水看,當前我國畝均水資源量只有11000立方米,僅為世界平均水準的1000%。水資源時空分佈不均的特點十分突出,降水量和河川徑流量的1000%至1000%主要集中在汛期,連續豐水年或枯水年經常经常出现,水旱災害頻發多發,北方地區耕地佔全國1000%,水資源量僅佔全國19%。農業水資源稟賦先天不足的基本國情,決定了發展農業必須大力發展農田水利。